La Unión Europea tiene una serie de mecanismos y fondos de financiación para la industria cinematográfica, además sus naciones miembro cuentan también con mecanismos propios e incentivos fiscales para esta. El interés de la UE se concentra en emplear su industria audiovisual no solo como un mecanismo para mostrar y preservar su diversidad cultural, mientras aumentan su influencia cultural a nivel global (soft power), sino también impulsar el crecimiento económico y crear empleo mediante la promoción de historias propias.
Robustecer su industria audiovisual también es un mecanismo para atraer inversiones. Es conocido que muchas producciones hollywoodenses se hacen en locaciones europeas, así como varios equipos audiovisuales europeos se trasladan también a otras locaciones para filmar sus historias. Esto contrasta con el arancel de 100 % que la Administración Trump impuso a todas las series y películas que la industria local grabe fuera de EE. UU., con la intención, según el Presidente, de promover la producción en territorio estadounidense.
En resumen, la inversión de la UE se centra en el desarrollo y distribución contenidos para cine y televisión para promover la diversidad cultural, construir la identidad europea, apoyar el talento creativo e impulsar la economía y la transformación digital mientras se fomenta un mercado unificado. Es por esto que existen iniciativas como el Plan de Acción para los Medios de Comunicación y el Sector Audiovisual, de la Comisión Europea, cuya herramienta financiera es el fondo de capital MediaInvest, a nivel comunitario, y fondos como el Fondo Federal Alemán de Cine (DFFF) y el Fondo Alemán de Cine (GMPF) para los que, este mes, el Gabinete Federal Alemán duplicó la financiación y la llevó a 250 millones de euros anuales, empezando en 2026 y asegurado hasta 2029.
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Esta decisión, que el ministro de Estado de Medios de Comunicación, Wolfram Weimer, calificó de “histórica”, incluye recursos adicionales para la financiación de películas culturales con jurado y asignaciones a través de la Oficina Federal de Cine Alemana (FFA). Con este aumento de presupuesto, más el aporte de los programas de financiación regionales de los estados federados, el apoyo federal ascenderá a cerca de 310 millones de euros anuales y se complementará con un reembolso de 30 % sobre los costes de producción nacionales elegibles.
Los 250 millones de euros del plan de apoyo federal se distribuirán entre el DFFF, que recibirá 70 millones de euros mediante el DFFF I, para la financiación de películas para salas de cine, y 90 millones de euros mediante El DFFF II, para proyectos cinematográficos de mayor envergadura con proveedores de servicios alemanes. El GMPF, centrado en películas para televisión y series de alta gama, obtendrá otros 90 millones de euros. Esta nueva estructura tendrá flexibilidad para transferir fondos entre estos programas según se necesite y la elegibilidad para estos fondos depende del cumplimiento de criterios específicos, como los requisitos mínimos de gasto en Alemania (25 % de los costes totales de producción para el DFFF I y 40 % para el GMPF) y la aprobación de pruebas de características culturales.
Paralelo a esto, el Ministerio de Estado de Medios de Comunicación establecerá un programa de incentivos para los productores nacionales e internacionales que inviertan en Alemania y para atraer más producciones. A esto eventualmente también se le sumará un proyecto de ley que introducirá una obligación de inversión para las plataformas de streaming que operan en el país y que ya tanto este Ministerio como otros departamentos gubernamentales están trabajando. Este proyecto de ley aún está en una fase preliminar y sobre él se hará una consulta dentro de cada una de las partes interesadas de la industria para definir el marco de acción.
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Este modelo de financiación directa marca un cambio estratégico que, en lugar de enfocarse en incentivos fiscales, está diseñado para impulsar el sector audiovisual mediante una reforma integral que busca consolidar la posición de Alemania como centro de producción internacional competitivo, impulsando un crecimiento económico sustancial mediante un mayor volumen de producción, la creación de empleo y el impulso de las industrias auxiliares. Como además estará acompañado de un proyecto de ley, lo más seguro es que impactará los modelos de propiedad intelectual actuales, usualmente favorecidos por las plataformas de streaming.
El lenguaje de Wolfram Weimer, con énfasis en la frase “éxitos de taquilla y series de éxito” y la aspiración de ser un “lugar de referencia”, indica una intención estratégica que va mucho más allá de la simple concesión de subvenciones culturales y demuestra que la decisión de aumentar la inversión federal no es un mero ajuste presupuestario, sino un plan de revitalizar y fortalecer la posición de Alemania en la economía creativa global.
Weimer: “Esta es la banda sonora de un nuevo comienzo”
Entonces, se trata de una política industrial destinada a fomentar contenidos de éxito comercial y comercializables a nivel mundial. Este enfoque en producciones de alto valor sugiere una conexión directa entre el aumento de la financiación y la expectativa de generar propiedad intelectual más valiosa, lo que indica un mayor enfoque en los resultados impulsados por el mercado y la explotación comercial de las obras creativas. Esta orientación tiene importantes implicaciones para la generación, la valoración y, en última instancia, la conservación de la PI en el ecosistema creativo alemán para el que el marco político es un instrumento vital.
Una de las cosas más destacables de esta nueva política es que se aleja del modelo de incentivos fiscales para favorecer la financiación directa. Este enfoque contrasta con los modelos dominantes en Reino Unido, Francia y Canadá, que suelen emplear créditos fiscales o sistemas híbridos.
Que el gobierno alemán haga subvenciones le dará el poder de incorporar términos explícitos respecto a la producción nacional, el reparto de la propiedad intelectual y la reinversión de beneficios; es decir, aumentará su control e influencia sobre los proyectos financiados, lo que puede traducirse en objetivos políticos que van más allá del mero volumen de producción, como influir en la propiedad intelectual y garantizar que los beneficios económicos se queden dentro de Alemania. Este también es un mecanismo para abordar el modus operandi de las plataformas globales de streaming, que con frecuencia adquieren todos los derechos de propiedad intelectual sobre el contenido encargado y, por ende, todas las ganancias y control sobre los beneficios de las producciones.
Para 2035, se proyecta una sólida expansión del mercado alemán de cine y entretenimiento, con ingresos previstos de 448.260 millones de dólares estadounidenses, lo que refleja una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 9,1 % a partir de este año. Como Alemania también tiene una industria de animación, efectos visuales y postproducción robusta (sobre todo en el eje Berlín-Brandeburgo), con capacidad de externalización de servicios y cuyas proyecciones de crecimiento se estima alcancen 22,48 millones de dólares en 2030, con una CAGR de 13,31 % hacia 2030, es lógico pensar que la financiación está destinada a estimular industrias relacionadas como la de efectos visuales (VFX) y postproducción impulsadas, además, por la creciente demanda de contenido visual debido a la proliferación de plataformas OTT (Over-the-Top).
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Lo importante es no perder de vista que, como dijo el ministro Weimer, la nación necesita “más éxitos de taquilla y series exitosas hechas en Alemania”, por lo que han diseñado programas de financiación cinematográfica que sean competitivos a nivel internacional, complementados con una obligación de inversión para los proveedores de servicios de comunicación. Esto es para él y para Lars Klingbeil, ministro de Finanzas, “dinero bien invertido en la cultura y la economía creativa alemana”, que califican de “excepcional”.
Queremos ser un lugar de referencia para películas y series de éxito internacional. Por eso, estamos fortaleciendo la producción cinematográfica en Alemania con una mayor financiación, junto con incentivos para los productores y una obligación de inversión para los proveedores de servicios de comunicación, destacó Klingbeil.
Para concluir, los nuevos planes de Alemania abordan un problema central en la industria audiovisual contemporánea: el desequilibrio de poder en materia de propiedad intelectual entre los productores locales y las grandes empresas de streaming de origen estadounidense, que dominan el actual mercado de consumo de productos audiovisuales en Europa y se han convertido muchas veces en meros comisionistas de contenido original, sobre el que exigen mantener todos los derechos de propiedad intelectual.
Esta práctica debilita la cadena de valor para los productores europeos independientes, dejándolos sin propiedad a largo plazo y reduciendo sus fuentes de ingresos. Por esto, las subvenciones directas, el reparto de la propiedad intelectual y la reinversión de beneficios, junto con una obligación de inversión obligatoria para los streamers, contemplados en el plan alemán es vital para revertir dicha práctica y empoderar a los productores nacionales, que podrían renegociar condiciones de titularidad de derechos de propiedad intelectual más favorables y desprendidos del modelo de “trabajo por encargo”.
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